陳云在上海市青浦縣小蒸公社作農(nóng)村調(diào)查時，與公社干部合影。
陳云注重調(diào)查研究，在黨內(nèi)是出了名的。毛澤東在七千人大會上夸獎陳云懂經(jīng)濟，“他的方法是調(diào)查研究”。毛澤東從調(diào)查研究上批評主觀主義特別是教條主義，可以舉出很多例子，但從調(diào)查研究上夸獎一個人，卻為黨的歷史上所少見。這與陳云管理經(jīng)濟工作的貢獻，所用調(diào)查研究方法的特點，特別是正確處理“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)系密切相關(guān)。“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)系，反映了陳云對調(diào)查研究與決策關(guān)系的正確認識。
三次講“百分之九十”與“百分之十”
第一次是1956年11月19日，陳云在商業(yè)部擴大的部務(wù)會議上說：“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對實際情況的科學(xué)分析而來的”。
第二次是1957年1月9日，陳云在中共商業(yè)部黨組會議上說：“重要的是要把實際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問題。難者在弄清情況，不在決定政策。只要弄清了情況，不難決定政策。我們應(yīng)該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策。這樣決定的政策，才有基礎(chǔ)。”
第三次是1962年2月8日，陳云在參加七千人大會的陜西省全體干部會議上說：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。”他強調(diào)：要弄清楚實際情況，“就是多和別人交換意見”“要把各種方案拿來比較”“作了比較以后，不要馬上決定問題，還要進行反復(fù)考慮”。
陳云這三次講話的角度不一樣。第一次是從有無扎實的調(diào)查研究與決定政策的效果上說的。用百分之九十以上的時間調(diào)查研究，掌握實際情況，然后進行科學(xué)分析，才能制定出正確的政策；把主要時間、主要精力用于決定政策，而不是用于調(diào)查研究，只能制定出不合實際的片面性的錯誤政策。第二次是從先后、難易、本末上說的。調(diào)查研究在先，制定政策在后；難在調(diào)查研究弄清情況，調(diào)查研究弄清情況后決定政策就容易了；調(diào)查研究是基礎(chǔ)、是本源，這個基礎(chǔ)牢固了，制定的政策就能站得住，這個基礎(chǔ)不牢固，制定的政策就是無源之水、無本之木，站不住。第三次是從交換、比較、反復(fù)的過程上說的。調(diào)查研究掌握全面的實際情況是一個過程，在這個過程中要交換各方面的意見，特別是反對意見，避免片面性；要進行各方比較、古今比較和中外比較，避免局部性；要反復(fù)考慮、反復(fù)實踐，避免把階段性實際當成過程性實際。
與毛澤東的引領(lǐng)有重要的關(guān)聯(lián)
延安時期，毛澤東先后三次當面同陳云談過要學(xué)哲學(xué)，并派教員幫助學(xué)習(xí)。陳云組織中央組織部成立學(xué)習(xí)小組學(xué)理論特別是學(xué)習(xí)馬恩列斯的哲學(xué)著作和毛澤東的哲學(xué)著作，提高了馬克思主義哲學(xué)水平。后來，陳云因病休養(yǎng)期間仔細研究毛澤東起草的文件、電報，加深了對馬克思主義哲學(xué)特別是毛澤東創(chuàng)立的黨的“實事求是”思想路線的認識，并形成了“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復(fù)”的15個字的體會。
陳云的“百分之九十”與“百分之十”，在翻譯來的馬克思主義經(jīng)典著作里是找不到的，它直接來源于毛澤東著作中。1943年10月，毛澤東指出：“縣區(qū)黨政工作人員在財政經(jīng)濟問題上，應(yīng)以百分之九十的精力幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)，然后以百分之十的精力從農(nóng)民取得稅收。”11月，毛澤東又指出：“不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們‘救民私糧’的問題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國公糧的問題，那末，這就是沾染了國民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵。”毛澤東是陳云學(xué)哲學(xué)的老師，也是陳云調(diào)查研究的老師。毛澤東的“百分之九十”與“百分之十”同陳云的“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)聯(lián)，最能說明這一點。
毛澤東夸“他的方法是調(diào)查研究”
陳云的“百分之九十”與“百分之十”有著獨特的內(nèi)容。毛澤東講的“十月懷胎”與“一朝分娩”是從調(diào)查研究與解決問題（決定政策）上講的，但“百分之九十”與“百分之十”是從幫助農(nóng)民生產(chǎn)與從農(nóng)民取得稅收上講的；陳云的“百分之九十”與“百分之十”則是直接從調(diào)查研究與決定政策的時間分配上講的，并從有無扎實的調(diào)查研究與決策的效果，從先后、難易、本末的角度，從交換、比較、反復(fù)的過程進行分析，闡明了調(diào)查研究與決定政策關(guān)系的豐富內(nèi)容。
陳云的“百分之九十”與“百分之十”，是在社會主義改造基本完成后開始社會主義建設(shè)時思考怎樣做經(jīng)濟工作提出來的，具有前瞻性。此后，面對大躍進和人民公社化急于求成帶來的經(jīng)濟困難，陳云1960年秋冬到冀、魯、豫、皖、蘇、滬、浙進行了3個月的調(diào)查研究，1961年又進行了上半年的化肥工業(yè)調(diào)查、下半年的青浦小蒸農(nóng)村調(diào)查及北京煤炭工業(yè)和冶金工業(yè)調(diào)查，為作出進口糧食、動員城市人口下鄉(xiāng)、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村政策的決策，走出經(jīng)濟困局，產(chǎn)生了極大的影響。這些正是毛澤東夸獎陳云懂經(jīng)濟、“他的方法是調(diào)查研究”的原因。
